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进一步满足人民群众多元安居需求_我的网站

一 |       《住房公积金管理条例》系统性修改：  进一步满足人民群众多元安居需求  住房公积金制度是我国城镇住房制度的重要组成部分，关系广大群众切身利益。    

。陈杰指出，住房公积金制度成型于住房增量扩张、固定就业占主导、购房需求集中的阶段。而当下，国内住房发展已经转入新阶段，一系列现实矛盾摆在制度面前。  陈杰认为，首先，居民居住需求从“有没有”转向“好不好”，存量住房的装修改造、物业运维、适老化升级等品质提升需求持续释放，原有条例却没有对应的提取通道。其次，数字经济催生规模庞大的灵活就业群体，而原有制度主要覆盖单位在职职工。与此同时，全国统一大市场建设之下，异地就业、跨城安居愈发普遍，大量群众有异地贷款、账户便捷转移接续的现实需要。  制度红利普惠覆盖灵活就业群体  当前，外卖骑手、网约车司机、网络主播、自由设计师等灵活就业群体规模持续壮大。

八 | 而在过去很长一段时间，住房公积金被视作“单位人”的福利。  浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬介绍，住房公积金制度建立初期，“单位人”是主要的就业形态，《住房公积金管理条例》因此将住房公积金缴存对象确定为单位及其在职职工。  但这也意味着，个体工商户、网约车司机等灵活就业群体被挡在住房公积金制度大门之外。虞晓芬认为，在产业结构加速调整、新业态、新技术快速发展的背景下，劳动者对持续提升自身能力、适应职业变化的需求更加突出。  此次条例修改，从法规层面打通了“愿缴能缴”的通道，明确个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以自愿缴存住房公积金，按照规定享受相应的政策支持。  虞晓芬认为，将灵活就业人员纳入住房公积金制度覆盖范围，是“投资于人”理念的具体实践。推进灵活就业人员参加住房公积金制度，有利于降低灵活就业人员住房成本，促进灵活就业人员更好融入城市、共享发展成果。

九 |   实践中，不同城市房地产市场冷热、资金池规模、人口结构差异较大，这就要求统一制度框架之下保留地方弹性。修改后的条例没有采取全国“一刀切”模式，而是规定灵活就业人员自愿缴存住房公积金的“具体办法由设区的市级以上地方人民政府制定”。

十 | 对此，陈杰评价认为：“这种统一制度框架与地方差异化政策有机结合的机制，较好契合了住房公积金属地管理的实际情况。”  扩大住房公积金提取使用范围  条例修改另一处变化是拓宽了公积金提取使用的范围。

十一 | 新增装修自住住房、支付自住住房物业费等提取情形，取消了支付房租的提取门槛。

十二 |   此前，住房公积金资金主要集中在买房、还贷环节。当前，二手房流通加速、存量房更新需求集中释放，大量家庭的居住支出分布在租房、装修、房屋日常养护、缴纳物业费等环节，居住品质提升的现实需求持续上涨。

十三 |   安徽工业大学商学院教授吴义东指出，安居，解决的是“有没有”的底线问题，关乎千家万户的基本生活安顿；宜居，回应的是“好不好”的品质诉求，指向居住体验的持续提升。  当前，我国住房发展已进入结构优化和品质提升的发展时期，住房公积金作为联结住房保障与住房消费的重要制度桥梁，在支持城市更新、推动居住品质升级方面具有独特优势。吴义东认为，应将资金支持从基本居住保障向品质提升延伸，在兜牢民生底线的同时，为人民群众追求更美好的居住条件提供坚实助力。  此外，修改后的条例还设置“国务院批准的其他住房消费情形”兜底条款。这意味着，公积金的使用清单并非固化不变，未来可以根据社会居住形态的演变动态拓展，同时由国务院把关，守住政策的规范性。  吴义东认为，这一制度设计意味着，住房公积金的使用场景不局限于当下已知的“项目清单”，而是通过授权机制为未来发展预留了充足空间。（记者 王金虎 邱 玥）。

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Published on:15:46:34