A | AI摘要 《福建省预防未成年人犯罪条例》将于9月1日施行。条例建立分级预防体系，统一专门学校入学评估，细化文身治理及欺凌防治，强化多部门协同，旨在有效预防和矫治未成年人违法犯罪。 新闻通气会现场 东南网8月25日讯（本网记者 卢金福 文/图）为做好《福建省预防未成年人犯罪条例》（以下简称《条例》）宣传解读，推动《条例》落地实施，今日，共青团福建省委联合省人大常委会监察司法工委、省人大常委会法工委等相关部门组织召开新闻通气会，就《条例》的立法背景、主要内容和实施意义等社会关切热点开展答疑，全面解读福建省未成年人犯罪预防治理的最新制度安排。 种子是农业的“芯片”，攥紧中国种子，才能端稳中国饭碗。
B | 《条例》共26条 建立分级预防、干预和矫治工作体系 据悉，《条例》于今年7月经省十四届人大常委会第二十三次会议表决通过，将于今年9月1日起正式施行。《条例》共26条，坚持教育和保护相结合，贯彻预防为主、提前干预原则，建立分级预防、干预和矫治工作体系。记者调查发现，在多个电商平台上，一些主粮种子是装在编织袋或是塑料袋里售出，没有正规包装、没有标签信息、没有销售资质。
C | “预防未成年人违法犯罪，事关家庭幸福安宁、社会和谐稳定、国家长治久安。”省人大常委会监察司法工委副主任刘用安表示，《条例》立法过程中，始终坚持问题导向，采用“小切口”形式，充分发挥地方立法的功能和作用，聚焦源头预防、协同治理、支持体系建设、专门学校建设管理、重新犯罪预防等关键环节作出细化补充。
D | 线上售种该如何把住资质审核关口?农民遭遇假劣种子损失，怎样才能实现充分有效的维权?
近日，一家深耕玉米育种多年的上市种业公司通过总台中国之声新闻热线反映，多个电商平台卖家线上销售号称他们品牌的玉米种子，他们多次买来检测，发现大多是用市场淘汰的种子冒充的。 企业负责人告诉记者，种子销售不同于普通商品，一旦在互联网上买到假种子而遭受损失，往往投诉无门。同时，积极践行全过程人民民主，会同团省委等成立立法工作专班，深入开展调研，广泛征求省直有关单位、基层立法联系点、专门学校和专家学者、人大代表的意见，科学推进立法工作。 《条例》有哪些亮点设计？省人大常委会法工委副主任刘灿介绍，《条例》紧密贴合我省基层治理实际，坚持问题导向，作出了一些制度创新，在省级层面创设全省统一的专门学校入学期限评估基准。
随后，记者通过多个电商平台购买了10款号称该企业培育的玉米种子，送检后发现，没有一款种子的基因和原品牌玉米种子能够成功比对。
E | 种子法第四十八条明确，禁止生产经营假、劣种子。以非种子冒充种子或者以此种品种种子冒充其他品种种子的;种子种类、品种与标签标注的内容不符或者没有标签的，都属于假种子。《条例》明确了未按规定设置禁止未成年人文身警示标志的梯度行政处罚标准，区分市场主体、医疗机构等不同场景，压实监管责任，为一线执法提供了清晰抓手。建立专门学校学生离校后的多部门联合帮教、回访等机制，确保矫治成效持续巩固不反弹。 作为党联系青年的桥梁纽带和青少年权益保护的重要力量，团福建省委在此次立法工作中发挥了突出作用。记者网购的10款玉米种子都是普通塑料袋包装，上面没有任何标签，按以上标准判断，都是假种子。自2023年起，团福建省委多次深入基层开展专项调研，聚焦专门矫治教育、专门学校建设等领域，形成多项高质量调研成果，全程深度参与《条例》的起草制定、审议出台，为立法工作提供了重要支撑，有效推动了福建省预防未成年人犯罪地方立法的落地实施。
《农作物种子生产经营许可管理办法》明确，专门经营不再分装的包装种子的或者受具有种子生产经营许可证的企业书面委托生产、代销其种子的，不需要办理种子生产经营许可证，但也要在种子销售前向当地县级农业农村主管部门备案，并建立种子销售台账。下一步，团福建省委将充分发挥组织体系覆盖广泛、与青少年联系紧密的独特优势，把法治宣传教育深度融入青少年成长全过程，切实推动《条例》落地见效。一地方农业农村局工作人员告诉记者，即便商家卖的是正规种子，也需要备案。 记者查询所购买的10个卖家在电商平台的资质信息发现，商户的公示文件中，都没有销售玉米种子所必需的农作物种子生产经营备案表，有的店铺只有林业部门核发的林草种子生产经营许可证。 比如“小镇农资店”“乡里农业合作社”“大田农资社”这3家电商用户，用的都是位于武汉的“湖北梦仙枫种子店(个人独资)”营业执照，却上传了当地另一家企业武汉市升润瑞林木种子营业部(个人独资)的林草种子生产经营许可证，但店铺在售玉米种子。
F | 店铺注册地武汉江夏区农业综合执法大队工作人员回复，它有营业执照，但地址是虚假的。 福建已建成专门学校15所 提供学位1951个 《条例》立足我省实际，聚焦机制建设、办学保障、精准施教、衔接帮扶等关键环节，为我省专门学校建设和专门教育发展提供了坚实法治遵循。
G | 目前我省已实现省、市、县三级专门教育指导委员会全覆盖，已建成专门学校15所，提供学位1951个（2027年将增至18所，提供学位超过3000个），切实保障了严重不良行为未成年人接受教育矫治需求，有效预防和遏制了未成年人违法犯罪。
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还有一家名为“永康农资种业”的网店，登记使用的是河南信阳潢川县元智渊种子店的营业执照和林草种子生产经营许可证。
I | 该企业登记的联系电话从2025年3月起共关联注册了12家苗木或种子店。 省委教育工委委员、省教育厅党组成员、副厅长黄建顺表示，下阶段，省教育厅将提高省、市、县三级专门教育指导委员会履职效能，健全入学、在校、离校全流程评估规范，推动各地将专门教育发展和专门学校建设纳入经济社会发展规划，持续加大经费投入。依托校家社协同育人“教联体”，推动政府部门、群团组织和社会机构同向发力，搭建常态化帮扶平台，为离校学生提供复学衔接、升学指导、就业培训、心理疏导等关爱服务，巩固教育矫治成效。
J | 全省选派7000余名警力担任学校法治副校长 参与欺凌防治 预防处置学生欺凌也写入了《条例》。省公安厅治安管理总队总队长潘臻颖表示，公安机关始终高度重视学生欺凌预防处置工作，将其作为“良心工程”“护苗工程”持续抓，以“零容忍”的态度，会同教育等部门构建全链条预防处置体系。记者进一步调查发现，多家电商平台也不用上传农作物种子生产经营许可证或相关备案，就能直接销售玉米等主粮种子。 记者向元智渊种子店营业执照注册地的农业农村局农业综合行政执法大队电话咨询，工作人员表示，他们接到了太多此类投诉，却无能为力。
K | 据介绍，全省公安机关选派了7000余名精干警力担任学校法治副校长，深度参与学生欺凌防治，坚持“家校警社”协同发力。
L | 记者查询所购买种子的物流信息发现，大多数假种子的物流信息中，发货地址非常模糊，往往只到县或乡镇。
M | 依托“1530”安全教育模式（每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、节假日放假前30分钟开展安全提示），以案释法开展反欺凌宣传教育。 针对欺凌行为隐蔽性强、发现难的特点，公安机关在中小学校醒目位置公布了举报电话和信箱，多渠道鼓励引导学生、家长第一时间反映学生欺凌线索。结合“高峰勤务”“护学岗”，全面加强立体化巡逻防控，及时发现制止欺凌行为。对接报的欺凌警情和相关举报线索，全部由县级公安局局长、教育局局长“双盯办”，做到核查不彻底不放过、处置不到位不放过，坚决维护学生合法权益。 对实施欺凌的学生，坚持惩教结合，对情节轻微尚不构成违法犯罪的，会同学校逐一约谈，指导学校视情予以纪律处分；对学生欺凌涉嫌违法犯罪的，依法追究法律责任；特别对主观恶意深、情节恶劣、造成严重后果的，以及校内校外勾结、幕后教唆他人实施欺凌的，坚决依法严厉惩处。 全省三级法院已实现少年法庭全覆盖 未成年人犯罪数量呈下降态势 《条例》多个条款涉及人民法院在预防未成年人犯罪中的职责。省高级人民法院党组成员、副院长吴元祥表示，福建法院在实践中立足审判职能，延伸司法服务，以扎实工作预防未成年人违法犯罪。快递公司解释，这是因为卖方也选择了隐私地址发货，只有在执法部门的要求下，才能去查。目前，全省三级法院已实现少年法庭全覆盖，配备少审法官388人，2023年至2025年，审结涉未成年罪犯的一审案件4130件。 根据物流信息，记者向多个涉嫌销售假种子的店铺发货地，江苏省东海县、沭阳县，湖南省祁东县的农业农村局进行了反映，并按要求提交了订单编号、发货地址等信息。沭阳县农业农村局一位工作人员说，如果可以提供公司名和详细地址，他们就能去查，如果发货地址很模糊，他们也很难查到，建议还是要找注册公司的法定代表人。
N | 对未成年犯实施犯罪记录封存，消除“标签效应”，帮助顺利复学、升学、就业。 买种子认准包装只是第一步 不仅是玉米种子，在投诉平台上，通过互联网平台购买其他主粮种子或是蔬菜种子出现问题的投诉也有不少，投诉后往往只是退钱了事，不仅耽误了农时，农民投入的化肥、农药等费用也打了水漂。2023年至2025年，全省未成年人重新犯罪率仅为0.75%。 吴元祥表示，福建法院将在法庭内精准裁判，宽严相济、惩教结合；在法庭外依托法治副校长、司法救助、跟踪回访等制度载体，推动司法保护融入家庭、学校、社会、网络、政府，形成“六大保护”格局。
o | 近年来，未成年人犯罪尤其是低龄未成年人严重暴力犯罪，引发社会关注。省人民检察院检委会专职委员吴世东表示，检察机关在办案中落实“预防就是保护、惩治也是挽救”理念，一体抓实惩治犯罪、教育矫治、预防犯罪、维护权益、综合治理等各项工作，2025年受理审查起诉未成年人犯罪数量在五年来首次实现下降（同比下降12.99%），今年上半年，继续保持下降态势（同比下降21.37%）。 下一步，全省检察机关要充分发挥检察职能作用，全面落实《条例》，贯彻宽严相济刑事政策，对主观恶性深、社会危害大的严重犯罪，依法惩治追诉；对未成年人轻微犯罪和主观恶性较小的初犯、偶犯，依法从宽。针对条例对未成年人文身治理等作出具体规定，以公益诉讼、检察建议为抓手，督促相关部门加强对文身服务、娱乐场所、住宿场所等重点领域的监管。 湖南的李女士通过电商平台下单了云南拇指玉米种子，种下去才发现，是普通的糯玉米。种子只花了三块多钱，可搭进去的是一季的投入。 河南的马女士网购了100多斤“矮秆花生”散装种子，种了3亩，结果没有出芽。如今，该店铺早已关闭，马女士更是无法找到投诉渠道。 山东的刘先生买了“翠玉三号黄瓜”散装种子，希望这种经济价值较高的黄瓜能卖出好价钱，但种出来才发现就是普通黄瓜。
p | 记者梳理发现，这类投诉几乎指向同样的两条红线：种子散装发货，网店无资质销售。这些没有包装、没有标签的散装种子，风险究竟有多大?北京市农林科学院玉米首席科学家赵久然告诉记者，散装种子的问题，远不止货不对板那么简单，散装种子来源不明，缺乏正规的质量检测和监管，种子质量没法保证，极容易造成减产甚至绝产。纯度、净度、发芽率、含水率，这4项指标包装袋上是必须标明的。
q | 这是一种质量的保证，也是正规来源的保障。散装种子什么都没有，很可能就是一些过期的伪劣种子，而且谁包装，谁对种子质量负责，完整包装的种子出现问题，可以找那家公司，没有这个包装，就没人负责，出了问题找不着人。 赵久然提醒，认准包装只是第一步，无论从哪个渠道购买种子，审定公告和票据，必不可少。买种子一定要买有正规包装的、有正规来源的，买的时候还要索取票据，一旦出了问题，凭着这个也是能找到来源。
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Published on:07:51:41
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